新央企雅江集团成立，将投资1.2万亿建设雅鲁藏布江下游水电工程

7月19日上午，雅鲁藏布江下游水电工程开工仪式在西藏自治区林芝市举行。中共中央政治局常委、国务院总理李强出席开工仪式，并宣布工程正式开工 来源：新华社

雅下水电工程开工，预计装机总量约为三峡工程的3倍，将建设五座梯级电站

文｜《财经》记者 徐沛宇

编辑｜韩舒淋

备受瞩目的雅鲁藏布江下游水电工程7月19日在西藏开工。

据新华社报道，雅鲁藏布江下游水电工程（下称“雅下水电工程”）开工仪式7月19日上午在西藏自治区林芝市举行。中共中央政治局常委、国务院总理李强出席开工仪式，并宣布工程正式开工。

另据新华社19日报道，中国雅江集团有限公司成立大会近日在京举行，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清出席并为公司成立揭牌。

在雅江集团成立大会上，张国清强调，组建雅江集团是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策，是深入落实总体国家安全观、能源安全新战略和新时代党的治藏方略，保障雅下水电工程顺利建设运营的重要举措。雅江集团要全力把雅下水电工程打造成为具有中国特色、经得起历史检验的世纪工程、标杆工程。

同日，国资委发布关于组建中国雅江集团有限公司（下称雅江集团）的公告。公告称，经国务院批准，组建雅江集团，由国务院国有资产监督管理委员会代表国务院履行出资人职责，列入国务院国有资产监督管理委员会履行出资人职责的企业名单。这是去年10月成立中国资源循环集团之后，国务院国资委（下称国资委）在一年内再次成立新央企。

雅江集团成为国资委直管的第99家央企。在国资委的央企名录里，雅江集团名列第22位，排在中国长江三峡集团有限公司之后。

雅下水电工程业主为中国雅江集团，项目参研参试参建单位主要为中国电建集团。据新华社报道，该工程位于西藏自治区林芝市，主要采取截弯取直、隧洞引水的开发方式，建设五座梯级电站，总投资约1.2万亿元。工程电力以外送消纳为主，兼顾西藏本地自用需求。

雅下水电工程的具体建设规划目前没有公布。据新华社2024年12月25日报道，中国政府核准雅鲁藏布江下游水电工程。

西藏水资源丰富，主要集中在雅鲁藏布江。根据2005年11月发布的全国水力资源复查成果，全国水力资源技术可开发量最丰富的三省（区）的排序为：四川第一、西藏第二、云南第三，其技术可开发量装机容量分别为12004万千瓦、11000.4万千瓦和10193.9万千瓦，分别占全国技术可开发量的22%、20%和19%。

上述复查成果显示，全国江河水力资源技术可开发量排序前三位为：长江流域25627.3万千瓦，雅鲁藏布江流域6785万千瓦，黄河流域3734.3万千瓦，分别占全国技术可开发量的47%、13%和7%。

长江和黄河流域的水电开发已较多，西藏以及雅鲁藏布江的水电资源开发程度较低。公开资料显示，截至2024年9月，西藏电力总装机容量为717.6万千瓦，其中水电装机容量占比约为54%，即约为388万千瓦，不及西藏技术可开发水电资源量的4%。

业内人士估算，雅下水电工程未来建设的水电装机容量在6000万千瓦-7000万千瓦，约为三峡水电工程总装机容量2250万千瓦的3倍。

雅下水电工程建成后，西藏清洁电力外送的能力将大大加强。西藏自2015年开始“藏电外送”，截至2024年年底，西藏实现清洁能源外送电量157.9亿千瓦时。

雅下水电工程位于3000米以上的海拔高地区，较三峡工程开发难度更大，工程技术难题更多。因此，雅下水电工程开工前经过了数十年的准备和论证。中国首次表态将开发雅下水电工程是在2020年11月。彼时发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》中，提出“实施雅鲁藏布江下游水电开发”。

根据国家能源局统计，截至2025年5月，全国水电累计装机容量达4.39亿千瓦。中国水力资源理论蕴藏量、技术可开发量、经济可开发量及已建、在建开发量均居世界首位。

新华社此前报道称，雅鲁藏布江下游水电工程将为加快构建新发展格局、推动高质量发展发挥积极作用，对深入推进“双碳”战略、应对全球气候变化具有重大意义。工程利用雅鲁藏布江丰富的水能资源，带动周边太阳能、风能资源开发，建设水风光互补的清洁能源基地，是中国推动能源绿色低碳转型的重大举措。

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